Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

4 марта 2021, Четверг

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

Доклад

29 марта 2018 года состоялось расширенное совещание по вопросу организации межведомственного взаимодействия при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, а также рыбоохранных мероприятий в весенний нерестовый период 2018 года.

С докладом выступил Николай Бондаренко руководитель комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области.

Воспроизводство и использование и объектов животного мира

На территории Нижегородской области обитают более 370 видов млекопитающих и птиц, из них 77 видов отнесены к охотничьим ресурсам.

Площадь охотничьих угодий Нижегородской области составляет 7095,2 тыс. га, площадь общедоступных угодий — 21%.

На территории региона пользование охотничьими ресурсами осуществляют 91 юридическое лицо и 3 индивидуальных предпринимателя. Всего образовано 128 охотничьих хозяйств,.

В 2017 году было организовано и проведено три аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении общедоступных охотничьих угодий Ардатовского и Городецкого муниципальных районов Нижегородской области. По результатам аукционов с победителями заключено 2 охотхозяйственных соглашения.

Одной из основных задач уполномоченного в сфере охоты органа является осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов, установление лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов.

В рамках ведения государственного мониторинга учет численности ведется по 37 видам охотничьих ресурсов. Всего на территории области проводится более 10 видов учетов охотничьих ресурсов. Ежегодно в период с января по март текущего года проводятся зимние учеты численности охотничьих ресурсов. В 2017 году пройдено 1240 маршрутов протяженностью более 13 тысяч километров. Учет кабана проводился на 632 подкормочных площадках.

Многолетние результаты учетов показывают, что численность основных видов охотничьих ресурсов на территории Нижегородской области в целом остается на стабильном уровне.

Растет численность лося, медведя, рыси, косули. По данным государственного мониторинга по состоянию на 1 апреля 2017 года в Нижегородской области обитает 13726 лосей, 898 медведей, 516 косуль, 235 рысей, 1466 барсуков.

Численность кабана в области искусственно снижается в целях предотвращения распространения АЧС, этот показатель в регионе один из самых низких среди субъектов ПФО.

На период с 01.08.2017 по 01.08.2018 года были установлены следующие лимиты добычи: лось — 957 особей, косуля — 19 особей, медведь — 116 особей, барсук — 87 особей, рысь — 5 особей. С 1995 года это самые высокие значения лимитов добычи в Нижегородской области.

В 2017 году комитетом госохотнадзора Нижегородской области была организована работа по оценке современного состояния численности европейского степного сурка на территории Нижегородской области. По состоянию на 2017 год его численность можно оценить не менее чем 1000 особей (при фактическом учете 943 особи) в не менее чем 50 колониях. Положительная динамика численности и расширения ареала обитания европейского степного сурка в регионе могут служить основанием для исключения данного вида из Красной книги Нижегородской области.

С целью охраны охотничьих ресурсов на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий создаются воспроизводственные участки. Всего за период 2011—2017 годы создано 165 воспроизводственных участков площадью более 600 тыс. га (8,9% от площади охотугодий)

В 2017 году на территории области зафиксировано 2 неблагополучных пункта АЧС среди домашних свиней (Володарский, Вачский районы) и 8 инфицированных объектов среди диких кабанов (ГО Семеновский, Ковернинский, Богородский, Павловский и Вачский районы).

На данный момент продолжается карантин на 4 инфицированных объектах в 2-х муниципальных районах (Семеновский — 2, Павловский — 2).

Регулирование численности кабана осуществляется во всех охотничьих угодьях. В 2017 году добыто 3276 особей кабана, из них: в результате регулирования численности — 2249 особей, любительской и спортивной охоты — 1027 особей.

Мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС среди диких кабанов осуществляется на постоянной основе.

В настоящее время Минприроды России рекомендовало до 28 февраля 2018 года снизить численность кабана в ряде регионов Российской Федерации, включая Нижегородскую область, до 0,25 особей на 1000 га, т. е. до 1750 особей.

По результатам мониторинга численность кабана в Нижегородской области по состоянию на 01 апреля 2017 года составляла 2735 особей (0,38 особей на 1000 га), на 01 января 2018 года составляет менее 1500 особей (0,18 особей на 1000 га).

Ежегодно регистрируются случаи бешенства среди диких, сельскохозяйственных и домашних животных.

В целях предотвращения распространяя бешенства проводится регулирование численности охотничьих ресурсов. В 2017 году было выдано 519 разрешений для этих целей. При регулировании численности добыто 832 лисицы, 6 волков и 3 енотовидные собаки.

За последние 5 лет численность лисицы уменьшена на 30% - с 4350 особей в 2013 году до 2993 особей в 2017 году.

Следствием большой целенаправленной работы, проводимой специалистами уполномоченных органов и охотпользователями в этом направлении, явилось снижение количества заболеваний бешенством. Так, если в период с 2013 по 2015 год ежегодно регистрировалось более 60 случаев этого заболевания, то в 2017 году всего — 36 (снизилось почти в 2 раза), из них только 23 случая (64%) среди диких животных.

За прошедший год в общедоступные охотничьи угодья было выдано более 11200 разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Охотниками за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступные охотничьи угодья уплачено государственной пошлины на сумму более 7,3 млн. рублей (федеральный бюджет).

В целях привлечения охотников к сохранению охотничьих ресурсов Законом Нижегородской области от 30 марта 2010 года № 42-З «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области» установлен порядок распределения разрешений на добычу копытных животных и медведя между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях. В соответствии с порядком 70% разрешений распределяется между охотниками, участвовавшими в проведении биотехнических мероприятий на территории общедоступных охотничьих угодий.

Для реализации этого положения Закона утвержден план проведения мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях, выдано 200 заданий. В период с 1 июля 2016 года по 15 июня 2017 года охотниками в ходе выполнения заданий выложено более 58 тонн зерна для подкормки копытных животных и птиц, 4 тонны минеральной подкормки (соли), посеяно 38 кормовых полей общей площадью 29,5 га. Устроено 67 подкормочных площадок, изготовлено 59 навесов для подкормки копытных животных, 121 солонец для лося, 143 солонца для зайцев, 33 кормушки для тетеревиных птиц, 14 галечников с порхалищами, установлено 85 аншлагов для обозначения зон охраны охотничьих ресурсов (воспроизводственных участков), 11 наблюдательных вышек для мониторинга диких животных, добыто 3 волка.

Проводимые мероприятия позволили увеличить численность охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях.

В настоящее время реализуется План проведения мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях на период с 1 июля 2017 года по 15 июня 2018 года, охотникам выдано более 120 заданий.

На территории закрепленных охотничьих угодий мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания проводятся охотпользователями.

Проблемы:

— Ликвидация очагов африканской чумы свиней в регионе.

Задачи на 2018 год:

— Проведение комплекса мероприятий, направленных на предотвращение распространения АЧС в Нижегородской области. Прежде всего, осуществление мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС среди диких кабанов на постоянной основе, снижение миграционной активности кабана, обеспечение его численности, формирование буферных зон вокруг свиноводческих комплексов и возле границ с неблагополучными регионами.

— Проведение мероприятий по увеличению численности альтернативных видов охотничьих ресурсов, особенно лося и косули.

Регулирование рыболовства

На основных рыбохозяйственных водоемах Нижегородской области созданы 44 рыбопромысловых участка для осуществления промышленного рыболовства, из них на 42 рыбопромысловых участках действуют 25 рыбодобывающих предприятий, в том числе на 18 участках Горьковского водохранилища, 15 участках Чебоксарского водохранилища и 9 участков реки Оки. 2 участка на реке Оке не имеют пользователя.

В 2017 году, по данным рыбопромысловых организаций, добыта 440 тонн водных биоресурсов (квоты освоены на 84%), что на 24% ниже результатов 2016 года, когда в регионе было добыто 583 тонн (квоты освоены на 89%).

Снижение объемов добычи связано в первую очередь с уменьшением размером общих допустимых уловов, определяемых ихтиологической наукой, на 2017 год, и с несвоевременной выдачей территориальным управлением Росрыболовства разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на Оку, Суру и Унжу.

В составе промышленных уловов на Горьковском водохранилище преобладает лещ — 37%, плотва — 20%, судак — 10%, окунь — 9% и щука — 6%.

В Чебоксарском водохранилище преимущественно добывался лещ — 23%, плотва — 16%, густера — 11%, белоглазка — 10%, чехонь — 10%, щука, судак, окунь — 7%, 6% и 6% соответственно.

В рамках организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства в 2017 году:

  • осуществлен пересмотр долей промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в связи с установлением отдельного ОДУ для р. Оки на 2018 год, а также образованием новых РПУ на р. Оке;
  • заключены 125 дополнительных соглашений к договорам о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, 461 договор пользования водными биоресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, на 2018 год.

Охрана водных биоресурсов

В рамках охраны водных биологических ресурсов комитетом госохотнадзора Нижегородской области в 2017 году успешно организована и реализована Схема взаимодействия при проведении рыбоохранных мероприятий. Итоги были подведены по окончании нереста, повторяться не буду.

Товарное рыбоводство

С 3 августа 2017 года комитет наделен полномочиями по осуществлению государственной политики Нижегородской области и государственного управления в области товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

В настоящее время на территории Нижегородской области действуют 24 рыбоводческих хозяйства различных форм собственности.

Видовой состав представлен:

— карповыми (карп, карась, толстолобики, белый амур),

— осетровыми (стерлядь, осётр русский,)

— лососевые (радужная форель),

— клариевыми (клариевый сом),

— щукой,

— окунем.

Вся рыба произведена в прудовых хозяйствах и бассейновых комплексах. Деятельность же на рыбоводных участках только начата в 2017 году.

К сожалению, в 2017 году продолжился спад товарного производства, если в 2014 году область производила 442 тонны товарной рыбы, то в 2017 году произведено всего 202 тонны. Аналогичная картина наблюдается по производству рыбопосадочного материала: объем производства сократился с 321 тонны 2014 году до 184 тонн 2017 году.

Чтобы остановить спад и поднять отрасль необходимы финансовые меры государственной поддержки. 14 февраля 2018 года постановлением Правительства Нижегородской области утверждена государственная программа «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области» на 2018−2020 годы. По результатам совещания с рыбхозами области, общественными и научными организациями в нее вошли первостепенные мероприятия:

  • прямые субсидии из областного бюджета на компенсацию 50% затрат на корма и рыбопосадочный материал;
  • субсидии из федерального и областного бюджетов на погашения части процентной ставки по кредитам;
  • оплата обучения и повышения квалификации рыбоводов.

При условии выполнения всех предусмотренных программой мероприятий к 2020 году планируется увеличить производство товарной рыбы до 635 тонн в год, а также увеличить производство рыбопосадочного материала до 283 тонн в год.

Борьба с самовольными объектами в водоохранной зоне — «рыбацкими городками»

В 2017 году комитетом также осуществлялась реализация Плана мероприятий («дорожная карта), направленного на усиление работы по пресечению использования крючковых самоловных снастей и иных запретных способов и орудий лова водных биологических ресурсов и на борьбу с самовольно построенными сооружениями в водоохранной зоне — «Рыбацкими городками».

Межведомственная работа по данному направлению деятельности продолжается.

На 2018 год в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов перед Комитетом поставлены следующие задачи:

  1. Переоформление 210 договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в связи с изменением законодательства.
  2. Разработка предложений по изменению законодательства в части определения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в пользование, как единственного правового основания для ведения промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод, и установления Правительством Российской Федерации особого порядка распределения таких квот.
  3. Организация взаимодействия с уполномоченными органами и заинтересованными организациями при проведении рыбоохранных мероприятий в течение всего года.
  4. Установка аншлагов зимовальных ям.
  5. Оказание мер господдержки рыбоводным хозяйствам.
  6. Формирование рыбоводных участков.

Осуществление федерального государственного охотничьего надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира охотпользователями

Федеральный государственный охотничий надзор за соблюдением требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира охотпользователями в Нижегородской области осуществляется на основании утвержденного плана проверок, в соответствии с которым в 2017 году было проведено 27 плановых проверок. Из них 25 проверок охотпользователей, 2 проверки в области охраны объектов животного мира. (В 2016 году проведено 7 плановых проверок (из них: 4 проверок охотпользователей, 3 — в области охраны объектов животного мира).

Кроме того, в 2017 году было проведено 16 внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний.

По результатам проведенных в 2017 году плановых проверок выявлено 57 нарушений, выдано 57 предписаний.

Всего по результатам проверок составлено 24 протокола об административном правонарушении. Привлечено к административной ответственности 7 юридических и 17 должностных лиц. Наложено штрафов на общую сумму — 79 тыс. руб., взыскано 50 тыс. руб.

Основными нарушениями законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в ходе проверок в 2017 году являются:

1) Невыполнение минимальных объемов биотехнических мероприятий;

2) Нарушение установленного порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

3) Количество аншлагов не соответствует установленным нормам.

Как показывает практика проверок последних лет, многие охотпользователи недобросовестно относятся к выполнению указанного вида работ. В 2018 году запланировано проведение 16 плановых проверок (45 охотничьих хозяйств), и данным вопросам необходимо уделить особое внимание.

В 2017 году комитетом проведена большая работа направленная на недопущение совершения правонарушений. В качестве профилактической меры в адрес охотпользователей направлено свыше ста предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства.

Осуществление федерального государственного охотничьего надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира гражданами

Проанализировав ситуацию за 2017 год по сравнению с 2016 годом имеем следующую картину.

За 2017 год специалистами комитета и ГКУ, НО «Центр охраны объектов животного мира» проведено 7294 рейдовых мероприятий (2016 году — 7459). Всего выявлено нарушений и составлено протоколов об административном правонарушении 2353 (в 2016 году — 3319), из них: за нарушение срока предоставления (непредставление) сведений о добытых охотничьих ресурсах — 1079 протоколов (в 2016 году — 2370); за нарушение Правил охоты, составленных в охотничьих угодьях — 1274 (в 2016 году -949). Изъято 152 единицы огнестрельного оружия (в 2016 году — 108).

К лицам, нарушившим требования законодательства о животном мире, применены следующие меры административного наказания:

наложено штрафов на нарушителей в сумме 2 млн.777 тыс. 200 руб., взыскано штрафов в сумме — 1 млн.451 тыс.550 руб. (за аналогичный период 2016 года наложено штрафов на сумму 2 млн. 501 тыс. 300 руб., взыскано штрафов на сумму — 2 млн. 321 тыс. руб.); решением судов лишены права охоты 60 человек (в 2016 году — 59 человек).

В 2017 году выявлено 20 фактов незаконной охоты, имеющих признаки уголовно-наказуемого деяния предусмотренного ст. 258 УК РФ (в 2016 году — 25), все материалы направлены в органы полиции для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Судами в 2017 году рассмотрено 3 уголовных дела, виновные лица привлечены к предусмотренной законом ответственности, Комитет госохотнадзора Нижегородской области привлекался к участию в деле в качестве потерпевшего (в 2016 году — судами рассмотрено 1 уголовное дело).

Гибель охотничьих ресурсов

В 2017 году на территории Нижегородской области выявлены факты гибели охотничьих ресурсов по различным причинам: 54 лося, 73 кабана, 4 косули, 1 медведь, 1 рысь, 1 бобр, 1 заяц, 5 енотовидных собак, 8 особей пернатой дичи.

Зафиксировано 41 случай ДТП с участием диких животных (в 2016 году 54, в 2015 года — 41, в 2014—28). В 2017 году имела место гибель человека в результате аварии с диким животным. По всем фактам ДТП ведется работа с органами ГИБДД в целях установления виновных лиц и взыскания причиненного экологического ущерба.

С целью предупреждения столкновения животных с транспортными средствами для водителей разработаны рекомендации. Кроме того, велась работа с организациями, обслуживающими дороги, в части установки ими дополнительных дорожных знаков «Дикие животные» в местах их концентрации и переходов.

За отчетный период Комитетом предъявлено исков о возмещении ущерба животному миру по фактам незаконной охоты и уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности (дорожно-транспортные происшествия с участием животных) на общую сумму 1789 тыс. руб., возмещено 1320 тыс. руб. (в 2016 году предъявлено 2млн.474 тыс. 300 руб., взыскано 1млн.136 тыс. 700 руб.).

Задачи по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на 2018 год

Активизировать работу по заявлению в суд требований о конфискации изъятых орудий охоты и незаконно добытого.

2. Расширить практики создание оперативных групп из сотрудников комитета и ГКУ для проведения совместных рейдовых мероприятий.

3. Активизировать взаимодействие комитета госохотнадзора с правоохранительными органами в целях использования их технических возможностей.

4. Разработать и разместить на официальном сайте Комитета интерактивную карту автомобильных дорог Нижегородской области с указанием наиболее опасных участков — основных переходов диких животных.

5. Внедрить практику регулярного проведения совещаний с производственными охотничьими инспекторами по актуальным вопросам выявления и пресечения нарушений в сфере охоты.

Выполнение вышеуказанных задач по всем направлениям деятельности комитета позволит не только сохранить, но и обеспечить увеличение численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Дата публикации

11 апреля 2018, 10:56

Поделиться в соцсетях